農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基,推進農業(yè)農村現代化是實現高質量發(fā)展的必然要求。近年來,人民銀行等多個部門不斷加大對“三農”領域的金融支持,助推農民增收致富、農村生態(tài)宜居、農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在此背景下,涉農金融不斷優(yōu)化供給與服務,為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現農業(yè)農村現代化提供強有力支撐,成為我國農業(yè)高質量發(fā)展的關鍵要素。
聚焦金融服務領域、主動理順機制、擴面提質,把金融“活水”精準澆灌到田間地頭,金融助力農業(yè)強國建設成效初顯。截至2023年末,本外幣涉農貸款余額56.6萬億元,同比增長14.9%,全年增加7.43萬億元,同比增加1.21萬億元。2023年農業(yè)保險保費達到1430億元,增速超過17%,為農業(yè)發(fā)展提供4.98萬億元的風險保障。農村金融服務的覆蓋廣度也不斷擴大,全國縣域已實現銀行機構100%覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機構覆蓋率達97.93%,行政村基本實現金融服務全覆蓋。近3年,銀行保險機構累計在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣新設分支機構407家。
值得關注的是,涉農金融服務普遍呈現交易成本高、風險大、盈利低的特點,導致金融機構在推動涉農業(yè)務持續(xù)穩(wěn)健經營和高質量發(fā)展方面面臨巨大阻力。具體而言,一是“三農”領域本身的弱質性。小農經濟的小額、分散特征使得農村金融難以形成規(guī)模經濟,農業(yè)信貸風險較大;農業(yè)交易行為缺乏完整的記錄,難以納入金融機構評估體系導致貸款可得性較低。二是涉農金融產品的同質性。農業(yè)生產具有周期性、地域性特點,其資金需求量、使用期限存在差異,與當前金融機構主要提供的短期小額貸款不匹配。眼下,規(guī)?;a業(yè)化的農業(yè)生產促使經營主體的綜合性金融需求不斷增加,而傳統(tǒng)的涉農金融產品難以完全滿足需求。
強化涉農金融服務不僅是解決農村金融供需失衡的需要,更是全面推進鄉(xiāng)村振興的內在要求。建設農業(yè)強國,需要不斷健全與之相適應的金融服務體系。
對此,應強化涉農金融服務能力建設。健全多層次資本市場,多渠道推動涉農企業(yè)股權融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,促進涉農企業(yè)多元化融資。引導各類銀行機構堅守定位、良性競爭。大中型銀行設立普惠金融事業(yè)部,通過建立單列信貸計劃等專營機制延伸普惠金融服務半徑;地方法人銀行結合自身定位,利用人緣、地緣優(yōu)勢服務“三農”客戶,鼓勵逐級下沉業(yè)務層級,滿足農戶日益增長的生產和生活消費需求;政策性銀行開展普惠金融重點領域轉貸款業(yè)務合作,建立健全敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。加大在涉農信貸審批、信貸資源等方面的傾斜,加強涉農領域信用風險防范和管理。
創(chuàng)新優(yōu)化農業(yè)特色金融產品。制定差異化產品,推動鄉(xiāng)村產業(yè)朝著規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。豐富農產品期貨品種,發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現和風險分散功能。建立農業(yè)保險與信貸融合機制,將農業(yè)保險作為信貸的重要附加條件,緩解金融機構的風險壓力。建設農業(yè)信息共享服務平臺,提供更加全面、精準的信息,協(xié)助金融機構有效評估信用風險,實現信息、信用、信貸聯(lián)動,增強金融機構賦能農業(yè)發(fā)展的積極性。
鍛造涉農金融的“軟實力”和“硬功夫”。加強對偏遠農村、山區(qū)等地區(qū)的金融服務,開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程,建設農村數字普惠金融服務體系。推進農村金融教育普及,通過開展培訓等方式提高農村居民的金融素養(yǎng)和應用意識。逐步構建以政策為引導、基層機構扎根農村的金融服務格局。增強政策舉措協(xié)調性,推動各項支持“三農”工作的金融政策協(xié)同發(fā)力,完善涉農金融機構治理結構和內控機制,暢通金融血脈,賦能鄉(xiāng)村振興,建設農業(yè)強國。?(本文來源:經濟日報 作者:張 萍)
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